附表1：
“情系民生、勤政廉政”主题教育活动安排表
活动阶段	活  动  内  容	要求
学习教育阶段（6月5日前）	局中心组开展专题学习	各党支部定期组织学习讨论，召开一次廉政建设专题民主生活会；局中心组学习讨论全年不少于6次
	开展“讲党性、重品行、做表率”活动
	观看警示教育片，并写出观后感
	开展“文明执法教育”活动，并有具体的活动方案
自省自查阶段（6月5日—6月15日）	组织党员干部对照廉洁自律各项规定，以支部为单位，认真进行发思，力争查深一点、查透一点，并将查找出来的问题进行汇总，对党员干部的表现列入个人档案
交心谈心阶段（6月16日—6月22日）	开展专题民主生活会。通过谈话，查找在党风政风、影响经济发展环境、损害群众切身利益等方面存在的提出问题，提出进一步维护群众利益，加强管理的建议，切实改进服务方式，提高服务质量，不断增强劳动保障工作的责任感、使命感
整改落实阶段（6月23日—7月10日）	对活动情况检查进行检查验收。检查形式：查资料（会议记录、问题材料、整改措施）；向行政相对人等进行调查，调查结果作为检查验收合格的重要依据

关于开展“提高政府执行力”学习教育活动的

实施方案

根据市劳动和社会保障局《关于印发<开展“提高政府执行力”学习教育活动方案>的通知》(武劳社〔2008〕32号)文件精神,为进一步强化劳动保障工作人员的责任意识、进取意识、效率意识、执行意识，达到解放思想、振奋精神、提高认识、推动落实的目的，结合我区劳动保障工作实际，制定以下活动方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持改革创新，围绕中心，服务大局，牢固树立依法行政、执法为民的理念，强化服务意识，认真查找问题和不足，深刻分析问题产生的原因，不断提高工作效率、工作水平和服务质量，提升行政执法能力，树立良好的劳动保障部门形象。

二、工作内容

1、查政务值守，看是否存在反应迟缓、应急不灵的问题。重点监察政务值守制度是否健全、落实。看是否存在未建立经常性值班制度，或未严格执行值班制度的问题；是否存在值班人员素质不高、业务不熟、态度生硬等问题；是否存在雇请临时工、保安等非正式人员顶替值班的问题；是否存在值班人员脱岗、离岗和怠岗，值班电话无法接通或接通后长时间无人接听的问题；是否存在部门负责人联系不畅，回话不及时等问题；是否存在突发事件信息不按规定及时报送，迟报、漏报、瞒报信息等问题。

2、查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题。重点检查决定、决策、指示落实情况，是否存在落实重要会议议定事项和领导批示事项不积极、不坚决、打折扣，甚至长期得不到落实的问题；是否存在不按要求报告办理情况、以各种理由拖延不办以及办理延误又不说明原因的问题；是否存在简单地以会议落实会议，以文件落实文件，以指导思想落实指导思想的问题。

3、查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题。重点检查机关工作人员精神状态和工作秩序，看是否存在意志衰退、精神萎靡，安于现状、不思进取，只求过得去、不求过得硬的问题；是否存在上班迟到早退、脱岗蹿岗、聊天嬉闹、上网炒股聊天玩游戏等问题；是否存在开会迟到早退、接打手机、短信聊天、打瞌睡、替会旷会等问题；是否存在履职尽责的积极性不高、得过且过、缺乏创新精神的问题；是否存在不讲政治、不讲原则，热衷于散布各种流言蜚语和小道消息，损害党和政府形象的问题。

4、查工作效率，看是否存在人浮于事、办事拖拉的问题。重点检查办事效率，看是否存在办事拖沓、不负责任、贻误工作的问题；是否存在对发展机遇认识慢，对上级意图理解慢，对新生事物接受慢，推动发展动作慢，影响又好又快发展的问题；是否存在审批项目过多、程序繁、耗时长、管得多、卡得死，该交的不交，能放的不放，或“瘦放肥不放”、“明放暗不放”，影响发展环境的问题；是否存在工作环节过多，领导批来批去、部门转来转去、开会议来议去，群众跑来跑去，事情始终不能有效解决的问题。

5、查大局观念，看是否存在部门利益至上、本位主义严重的问题。重点检查服务大局和团结协作的情况，看是否存在本位主义，把部门利益凌驾于全局工作之上，做工作以部门利益为中心，办事情以自己喜好为标准的问题；是否存在有利的就争，无利的就推，合口味就办，不合口味就拖，表面答应好、实际没行动的问题；是否存在整体意识、团队观念淡薄，各吹各的号、各唱各的调，互相推诿扯皮，甚至相互掣肘、互设障碍，缺乏协作配合的团队精神的问题。

6、查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务不到位的问题。重点检查依法行政和履行服务承诺的情况，看是否存在服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄的问题；是否存在服务承诺不落实、服务质量不高的问题；是否存在职能转变不到位，重管理轻服务、重审批轻服务的问题；是否存在不秉公执法、不严格执法、不文明执法等问题；是否存在“生、冷、硬、推”和“吃、拿、卡、要”的问题；是否存在“人难找、门难进、脸难看、事难办“，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题。

三、工作目标

要通过“六查六看”达到以下目标：一是坚持值班制度。做到不空岗，保证联系畅通，信息报送及时准确。二是提高执行能力。坚决贯彻落实上级决定、决策、指示，不拖拉、不变形、不应付、保障政令畅通。三是改进工作作风。严格遵守工作时间和工作纪律，不迟到、不早退、不脱岗，工作时间不上网聊天玩游戏。四是提高工作效率。简化办事程序，缩短办事时间。五是增强大局意识。一切以劳动保障工作为中心，团结一心，顾全大局，不搞部门利益至上，不搞本位主义和小团体主义。六是提高服务质量。牢固树立为民理念，严格依法行政，文明执法、规范办事。不发生“吃、拿、卡、要”和乱作为、不作为的现象。

四、工作要求

（一）坚持统筹兼顾，务求实效；坚持正面教育，边学边改；坚持文明执法与严格执法相结合。

（二）对照工作实际，认真开展“六查六看”，找准工作中存在的问题，深刻分析原因。同时，针对查出的问题，开展批评、讨论、教育、整改、提高，做到自我教育、自我改进、自我提高。

（三）端正执法理念，改进执法作风，规范执法行为，坚持执法为民、文明执法，积极探索高效便民的行政执法方式。

（四）结合劳动保障工作实际，通过深入开展“优美环境、优质服务、优良绩效”创建活动，全面提升劳动保障工作服务水平，树立劳动保障部门形象。

五、工作步骤

活动分四个阶段：

（一）学习动员阶段（2008年5月22日至28日）。制订方案，宣传发动，组织学习，提高认识。召开全局干部职工专题学习动员大会，开辟宣传栏，营造良好的活动氛围。各科室、各单位要根据全局安排，认真落实活动方案，制定切实可行的活动措施，在分管领导的带领下，组织学习《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《全面推行依法行政实施纲要》和劳动保障相关法律法规，充分认识依法行政、执政为民的重要性，树立为民服务的工作意识。

（二）自我分析阶段（2008年5月29日至6月15日）。认真开展“六查六看”的讨论与交流活动，采取自查、群众评议等办法，分析单位和个人存在的问题。要在全局开展讲组织、讲纪律、讲效能的讨论，确保各项制度落到实处；讲大局、讲团结、讲奉献的讨论，牢固树立宗旨观念；讲文明、讲礼貌、讲服务的讨论，创造和谐机关、文明科室；讲法治、讲学习、讲实干的讨论，促进“政府执行力”的提高。

（三）整改落实阶段（2008年6月16日至30日）。针对查找出来的问题，紧紧围绕以人为本、为民服务的理念，按照提高执行力要求制定整改措施，认真加以整改。个人整改措施要经所在科室、单位主要负责人签字同意，科室、单位整改措施要分管领导签字并备案。整改措施确定后，要在全局公布，以接受社会各界和群众的监督。

（四）验收总结阶段（2008年7月1日至7月10日）。局领导小组组成检查组，对各科室、各单位的讨论、教育整改情况进行检查验收，并做好迎接市、区领导小组抽查的准备。

附表2：《“提高政府执行力”主题教育活动安排表》

附表2：
“提高政府执行力”主题教育活动安排表
活动阶段	活  动  内  容	要求
学习动员阶段（5月22日—5月28日）	召开动员大会	集中学习与分散学习相结合
	认真学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《全面推行依法行政实施纲要》和劳动保障相关的法律、法规、规章
自我分析阶段（5月29日—6月15日）	开展“六查六看”的讨论交流活动	各科室、局属各单位组织全体人员进行自查，开展批评与自我批评
	分析查找单位和个人存在的问题
	广泛收集群众意见和建议
整改落实阶段（6月16日—6月30日）	按照提高执行力、改进执法行为的要求制定整改措施。	整改措施要报领导签字
	就制定的整改措施进行公示
	落实整改措施，切实转变工作作风
检查验收阶段（7月1日—7月10日）	局领导小组组成检查组，进行检查验收

关于开展文明执法教育活动的实施方案

按照省市政府以“依法行政、执法为民”为主要内容的文明执法教育活动方案要求，围绕加强政府行政效能建设这一主题，结合我局实际，特制订开展文明执法教育活动方案。

一、指导思想

    以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观．坚持以人为本，牢固树立依法行政、执法为民的理念，认真学习相关法律、法规，全面查找在执法理念、执法作风、执法行为等方面存在的不足，深刻分析产生这些问题的原因，制定措施，有效整改，不断提升行政执法水平，树立良好的执法形象，提升劳动保障执法队伍素质。

二、活动内容

    (一)端正执法理念，坚持执法为民。执法部门和执法人员必须切实提高思想认识，牢固树立正确的执法理念，坚持以人为本，真正明确行政执法就是履行法律、法规、规章赋予的职责，执法就是服务，执法就是维护人民群众利益的执法理念，坚决纠正以罚代管，执法就是管人、执法就是罚款、执法就是“创新”、执法就是“完成指标”等错误认识。

    (二)改进执法作风，坚持文明执法。执法部门和执法人员要按照法定权限和程序执法，遵循公平、公正、公开原则，平等对待行政相对人，做到严格执法、公正执法、文明执法。坚决纠正执法过程中趾高气扬，态度冷漠，敷衍塞责甚至言行粗暴、动辄训斥等现象；坚决纠正吃拿卡要，以权谋私,故意刁难，办人情案、办关系案等现象；坚决纠正乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派以及设置行政处罚"陷阱"等现象；坚决纠正门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。

    (三)规范执法行为，坚持高效便民的行政执法方式。减少环节、简化程序、提高效率、方便群众、强化服务。推行分类和动态的监管方式。做到既严格执法、履行职责，又不执法扰民。要规范行政处罚自由裁量权，坚决纠正执法不一、执法不严、有法不依、不作为、乱作为、重错轻罚、重罚轻管、不以人为本、简单粗暴等执法行为。建立以教育为主的预警执法制度，采取对行政相对人权益损害最小的方式。明确执法岗位、执法责任，解决好执法岗位不固定、责任不明确等问题。

三、时间安排

这次文明执法教育活动从2008年5月中旬开始至8月中旬结束，分为四个阶段。

    (一)学习动员阶段(5月1 5日至6月9日)。一是劳动保障监察大队要制定具体的学习教育方案，及时进行动员，广泛宣传。二是组织学习讨论，提高认识。认真学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《全面推行依法行政实施纲要》和《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等相关的法律、法规、规章，充分认识依法行政、执法为民的重要性，端正执法态度，树立正确的执法理念。三是形式多样，增强效果。采取个人自学、集中学习、专题讲座、统一考试、座谈交流、撰写体会文章等多种形式，提高教育活动效果。

    (二)自我分析阶段(6月1 O日至7月9日)。劳动保障监察大队要认真开展“查执法理念、比执法作风、看执法行为”的讨论与交流活动，采取自查、群众评议的方法，分析个人存在的问题。一是抽查行政执法案卷，查找执法过程中存在的问题。二是组织行政相对人座谈或采取问卷调查的方式，收集社会各界对执法行为的意见和建议。三是单位和个人要围绕执法理念是否端正、执法作风是否文明、执法行为是否规范问题撰写执法情况分析材料。

    (三)整改落实阶段(7月1 0日至7月3 1曰)。一是单位和个人要针对第二阶段查找的问题，制定整改措施，个人的整改措施要经单位主要负责人签字同意。二是整改措施要通过一定方式在一定范围内公布，自觉接受行政相对人和社会各界的监督。三是规范自由裁量权，量化、细化处罚标准，并向社会公布。

(四)检查验收阶段(8月1日至8月1 5日)。领导小组要对劳动监察大队的教育活动情况检查验收，除查看文字资料外，还要采取现场跟踪执法，调查行政相对人等方法检查教育活动的成效。同时，还要做好迎接省、市领导小组抽查的准备。

四、工作要求

   (一)切实加强领导，充分认识开展文明执法教育活动的意义。要采取多种形式确保教育的实效性。每一阶段结束后要认真总结，并将情况及时报送市局劳动保障监察处。

    (二)要把学习教育与日常工作紧密结合起来，要与规范执法行为、提高执法水平结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，要突出实效性，切实作到学习教育和行政执法两不误，两促进。

    (三)坚持正面教育，边学边改。要树立和宣传先进典型，引导行政执法人员对照典型找差距，开展批评和自我批评，纠正错误的执法理念和行为，解决存在的问题。

(四)坚持文明执法与严格执法相结合。通过文明执法实现严格执法，在严格执法中体现文明执法。开展文明执法不是要减轻执法力度和降低执法标准，而是要通过细致有效的工作、坚持不懈的努力、亲民务实的作风来化解执法矛盾，从而达到坚持执法标准和提高执法效能的目的。

附表3：《“文明执法”主题教育活动安排表》

“文明执法”主题教育活动安排表
活动阶段	活  动  内  容	要求
学习动员阶段（5月15日—6月9日）	劳动保障监察大队要制定具体的学习教育方案	至少二次集中学习，一次统一考试
	认真学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《全面推行依法行政实施纲要》和《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等相关的法律、法规、规章
	采取个人自学、集中学习、专题讲座、统一考试、座谈交流、撰写体会文章等多种形式，提高教育活动效果
自我分析阶段（6月10日—7月9日）	抽查行政执法案卷，查找问题	问题材料上报活动办公室
	组织人员座谈，收集意见和建议
	撰写执法情况分析材料（从执法理念、执法作风、执法行为三个方面查找问题）
整改落实阶段（7月10日—7月31日）	围绕端正执法理念、改进执法作风、规范执法行为制定整改措施	材料上报活动办公室
	就制定的整改措施进行公示
检查验收阶段（8月1日—8月15日）	对活动情况检查进行检查验收。检查形式：查资料（会议记录、问题材料、整改措施）；向行政相对人等进行调查，调查结果作为检查验收合格的重要依据