局机关各科室、局属各单位：

为切实加强劳动保障部门政风行风建设，进一步规范劳动保障执法行为，不断提高劳动保障部门的办事效率和服务水平，确保政风行风评议工作顺利进行，依据《市委办公厅、市政府办公厅转发〈市纠正行业不正之风领导小组办公室关于2008年全市民主评议政风行风工作的实施意见〉的通知》（武办发〔2008〕13号）和《市劳动和社会保障局关于印发〈武汉市劳动保障系统民主评议政风行风工作实施方案〉的通知》（武劳社〔2008〕61号）、《区纠正行业不正之风领导小组办公室关于2008年全区民主评议政风行风工作的实施意见》等文件精神，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、中央纪委二次全会和省市区反腐倡廉会议精神，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以加强行风建设为核心，以依法行政、勤政廉政、优质服务为主题，以提高劳动保障队伍整体素质为目标，通过评议，着力解决制约全区劳动保障事业发展和群众反映强烈的突出问题，使全区劳动保障系统有牢固的服务意识、规范的行政行为、踏实的工作作风、优良的服务质量、较高的社会评价，促进劳动保障系统政风行风建设上一个新台阶，为构建和谐东西湖、加快服务型政府建设提供有力保障。

二、组织领导

为切实加强对全区劳动保障系统民主评议政风行风工作的组织领导，局成立政风行风评议工作领导小组，由局长钟洪新任组长，副局长肖建红、黄小松任副组长，局机关各科室、局属各单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室（监察科）。

三、评议对象

根据市劳动保障局和区纠风办的统一安排，政风行风的评议对象是局机关各科室、局属各单位。

四、评议内容。以优化环境、关注民生、切实纠正损害群众利益的不正之风为主题，重点评议以下内容：

（一）加强领导，建立落实纠风工作责任制的情况。按照“为民、务实、清廉”的要求，认真贯彻落实党风廉政建设和纠风工作任务目标；坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，细化责任，强化措施；坚持纠、评、建相结合，以评促纠、以评促建，强化内部管理和自身建设，切实履行劳动保障部门在纠风工作中的职责。

（二）勤政为民，加强行政效能建设和执行力建设的情况。以廉洁、勤政、务实、高效为标准，切实规范行政行为，改进工作作风；完善工作运行程序，积极建立和完善方便、快捷、高效、为民的工作机制；增强服务意识，减少审批事项，提高工作效率，提升服务质量；认真纠正不作为、乱作为、低效率等影响行政效能和执行力的问题，为优化全民创业环境提供有力保障。

（三）政务公开，行政权力公开透明运行的情况。扩大行政权力公开透明运行工作范围，紧紧围绕涉及人民群众和服务对象切身利益重要事项的办理和行政审批等重要权力的行使，着力实现重点领域、重点部位和关键环节的动态公开；进一步健全完善结构科学、配置合理、程序严密、运行公开、制约有效的权力运行机制，依托行政效能电子监察系统这一重要载体，形成“权力围绕窗口转，窗口围绕公开转，公开围绕群众转”的局面，促进审批权力透明运行，预防腐败现象的发生。

（四）依法行政，文明执法、公正执法的情况。认真贯彻落实《行政许可法》，严格履行职责，提高依法行政、依法办事的能力和水平；健全依法行政、文明执法的保障和激励机制，端正执法理念，改进执法作风，规范执法行为，积极探索高效便民的行政执法方式；严肃执法纪律，坚持执法为民，强化对不文明、不公正执法责任人和相关领导的责任追究，加强对机关科室、局属单位和办事窗口的作风建设，努力创建“群众满意的办事窗口”。

（五）执政为民，维护人民群众利益的情况。坚持以人为本，围绕方便群众、服务群众、认真解决群众反映的实际问题，制定措施，改进工作，切实解决人民群众关注的热点、难点问题；坚持求真务实精神，克服官僚主义，重点解决“三难”（门难进、脸难看、事难办）、“三乱”（乱收费、乱罚款、乱摊派）和以权谋私以及执法不公、吃拿卡要、刁难群众、侵害企业和群众利益的问题，积极为企业、为人民群众办实事、办好事。

（六）严格管理，加强自身建设的情况。加强职业道德、社会公德、家庭美德和职业纪律、职业责任教育，提高劳动保障队伍整体素质；建立政风行风考核、激励和惩戒等管理制度；严肃工作纪律，强化内部管理；认真解决企业和群众举报投诉的问题，做到事事有回音、件件有着落，杜绝发生重大违纪案件和在社会上造成恶劣影响的问题。

五、评议方法

民主评议政风行风采取定量与定性相结合、自查自纠与评议相结合、第三方评估与集中评议相结合的方式进行，不断扩大公众参与面，形成监督合力，确保评议工作取得实实在在的效果。

（一）坚持以自我教育为主的原则。采取“上下联动、条块结合、面向社会、公众参与、全员覆盖”和“自评自改、未评先改、边评边改”的方式进行。

（二）坚持自查自纠与民主测评相结合的原则。在广泛征求意见、深入自查自纠的基础上，由区纠风办采取第三方评估、组织集中评议、严格评议过程等对我局政风行风建设情况进行民主评议。

（三）坚持扩大公众参与面、形成监督合力的原则。在市劳动保障局和区纠风办以及行评代表的指导下，运用各种有效媒体，设立行评意见箱、电子邮箱等有效载体，开通行评投诉电话等有效形式，建立各街（办事处、园区）劳动保障所和社区劳动保障协理员等有效工作平台，向社会公开加强政风行风建设公开承诺，受理公众对我局的政风行风的投诉，接受社会各界监督。

（四）坚持全区统一、上下联动、分类考核、分别计分的原则。按照区纠风办制定的《2008年民主评议政风行风评分细则》，实行百分制考核。其中第三方评估占60分、集中评议占20分、评议过程占20分。此外，根据市劳动保障局要求，我局行评情况在全市劳动保障系统评议中占20分。综合评议结果分“优秀”“合格”、“不合格”三个档次，评议结果将纳入文明单位评比和绩效考核范围，实行“一票否决”。

六、评议步骤

（一）宣传发动和自查自纠阶段（7月16日至7月31日）。

1、深入发动，全面动员。根据市劳动保障局和全区关于民主评议政风行风动员大会精神，召开局党组会议，部署我局政风行风评议工作，制定实施方案，细化政风行风评议各阶段工作，召开全区劳动保障系统政风行风评议动员会议，层层动员，深入发动，不留盲区。

2、广泛宣传，营造氛围。邀请市劳动保障局、区纠风办领导以及行评代表、人大代表、政协委员和社会各界代表到我局指导行评工作。同时，将我局政风行风评议工作方案、日程安排等在区电视台、东西湖报和区政务网上公开。新辟《政风行风评议工作专辑》，实行行评信息公开透明。

3、组织学习，提高认识。采取集中学习和座谈讨论的形式，组织全局干部职工认真学习有关民主评议政风行风的文件和省、市、区领导有关重要讲话，学习指定的材料，吃透精神，提高认识，统一思想，端正态度，为自查自纠工作打下良好的思想基础。

4、广纳意见，自查自纠。设立意见箱和举报电话、开通行风评议投诉电话和电子信箱，倾听评议代表和基层群众意见。同时，利用召开座谈会、上门征求意见、发放问卷调查表等多种形式，广泛征求社会各界对劳动保障系统政风行风建设方面的意见和建议。在此基础上，召开专题民主生活会，针对征集、查找出的政风行风建设中存在的突出问题，及时研究制定整改措施，切实进行整改，并写出详细的自查自纠报告。

（二）评议与集中评议阶段（8月1日至10月31日）。此阶段民主评议工作，主要在区纠风办的领导下，采取第三方评估、组织集中评议等方式进行。

1、局机关各科室、局属各单位在前阶段自查自纠工作基础上，形成本单位评议的汇报材料，报局评议工作领导小组办公室。

2、加强与评议代表的沟通与联系，协助其开展调查测评工作，并认真研究归纳征集到的批评意见和问题，及时向局评议工作领导小组报告。

3、对群众意见较大、反映较集中的问题，按照机关各科室、局属各单位的工作职责，有针对性地下达和分解整改工作任务和整改责任，并在规定时间内写出整改书面材料。

4、在区纠风办组织召开的集中评议大会上，由局主要领导向行评代表和社会各界汇报我局政风行风建设自查自纠和整改工作情况，接受评议小组面对面的评议，并现场回答评议代表的提问，接受人大代表、政协委员的点评。

（三）建章立制和全面整改阶段（11月1日至12月31日）。

1、集中评议大会后，对评议小组和评议代表提出的意见和建议，要认真梳理归类，制定整改计划，切实进行整改，建立健全规章制度。

2、对存在的问题，能及时解决或通过努力能解决的，要限时解决；暂时不具备条件解决的，要列出整改计划；涉及政策性的问题，要作出解释说明，让广大人民群众真切感受到整改工作力度和评议效果。

3、要建立健全整改督查制度、责任追究制度，建立完善全区劳动保障系统政风行风建设的长效机制，随时接受行评代表对整改情况的抽查。

七、工作要求

（一）统一思想，提高认识。开展民主评议政风行风工作，是落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的客观要求，是构建社会主义和谐社会的现实需要，是正确履行职责、密切党和群众血肉联系的有效途径，是省、市、区政府在新的形势下加强党的作风建设，转变政府职能，强化服务意识，优化经济发展环境的一项重要举措，是对劳动保障系统政风行风建设的一次全面考核。搞好这项工作，对于推动全区劳动保障系统党风廉政建设，提高劳动保障队伍素质，维护社会稳定，促进改革开放和经济建设健康发展，具有十分重要的意义。要通过学习教育，提高认识，端正态度，增强端正政风行风的责任感、使命感，以良好的精神状态投入到政风行风评议中来，积极主动地做好政风行风评议工作。

（二）开展形式多样的宣传教育活动，增强评议自觉性。要广泛宣传发动，激发广大干部职工积极投身于评议活动的热情，增强广大干部职工参与评议工作的自觉性和主动性。要充分利用简报、板报、宣传栏、政务公开栏等多种形式，大力宣传政风行风评议工作的意义和作用，将民主评议政风行风的内容、方法、步骤、目标和举措告知全局干部职工和社会公众，在全区劳动保障系统掀起“人人参加学习，人人提高认识，人人参与评议”的热潮。

（三）加强信息沟通与反馈。要建立政风行风评议工作督办制度，加强信息沟通，对群众反映的问题，做到事事有回音、件件有着落。

（四）规范程序，务求实效。要严格按照区统一部署并结合实际规范操作，按要求确定评议范围；对行评代表提出的合理化意见和建设，要高度重视，认真对待，积极采纳，尽快落实。着力从实际工作上改，切实把涉及群众切身利益和反映强烈的问题解决好；着力搞好建章立制，把整改成果用制度固定下来，建立和完善全区劳动保障系统政风行风建设的长效机制。

（五）加强领导，明确责任。要高度重视行风评议工作，把此项工作摆上重要议事日程，严密组织，加强督办。要建立政风行风目标责任制，将政风行风评议工作纳入党风廉政建设责任制和2008年目标责任考核内容。坚持“一把手”负总责，分管领导直接抓，领导干部“一岗双责”的原则，建立一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

（六）严明纪律，严肃查处违纪违规问题。严格遵守评议工作纪律，严禁弄虚作假，真心诚意地倾听呼声，了解民意。对违反评议纪律的人员，要予以通报批评，情节严重的要严肃追究其责任。

二○○八年七月十六日